各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

　　《定襄县水环境质量再提升2022-2023年行动计划》《定襄县空气质量再提升2023年行动计划》《定襄县土壤污染防治2023年行动计划》《定襄县地下水污染防治2023年行动计划》等4个文件已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　                     定襄县人民政府办公室 

　　                     2023年6月1日 

 

 

　　

定襄县水环境质量再提升2022-2023年行动计划 

　　                                                                                                        

　　为进一步推动我县水生态环境保护工作,深化水污染治理，加快水生态修复,促进我县水环境质量稳定提升,根据《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《山西省水环境质量再提升2022-2023年行动计划》,制定我县2023年水行动计划。 

　　一、总体要求 

　　以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话及考察调研山西重要指示精神,以水环境质量提升为核心,深化水资源、水环境、水生态“三水统筹”。坚持污染减排与生态扩容“两手发力”,持续巩固提升全县水环境质量,助力我省黄河流域生态保护和高质量发展。 

　　二、主要目标 

　　2023年地表水国考断面达到或优于Ⅲ类比例，达到省厅下达的年度目标。饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例。建成区黑臭水体全部消除。 

　　三、重点任务 

　　(一)强化水资源管控 

　　1.保障我县牧马河、滹沱河河流生态流量。全面落实《汾河流域上下游横向生态补偿机制实施细则(试行)》（忻州市生态环境局定襄分局牵头、水利局、财政局负责，各乡镇配合） 

　　2.推动再生水循环利用。提升城市再生水利用水平，完善再生水利用设施,拓宽再生水利用渠道,优先用于工业生产、城市绿化和市政杂用,鼓励再生水用于河湖生态补水。(住建局牵头,忻州市生态环境局定襄分局、发改局、水利局配合) 

　　3.提升饮用水水源保护水平。深化县级及以上集中式饮用水水源保护区规范化建设，2023 年底前完成县级及以上地表水型集中式饮用水水源保护区环境问题和风险隐患排查整治工作。(忻州市生态环境局定襄分局牵头,水利局、各乡镇配合) 

　　4.推进雨水资源化利用。开展初期雨水收集处理,有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化，(住建局牵头，忻州市生态环境局定襄分局、各乡镇配合) 

　　(二)深化水环境治理 

　　5.强化工业废水深度治理。新建工业企业生产废水不得排入城镇生活污水处理厂,已纳入城镇生活污水处理厂处理的工业废水应当逐步退出。对已纳入城镇生活污水处理厂处理的工业废水,经评估认定为污染物不能被污水处理厂有效处理,或可能影响城镇生活污水处理厂出水稳定达标的，依法限期退出,退出前向城镇生活污水处理厂排放的工业废水水质需达到行业特别排放限值。(忻州市生态环境局定襄分局、工信局牵头,住建局、相关乡镇配合) 

　　6.补齐城镇生活污水收集处理能力短板。我县县城污水处理厂城镇生活污水处理能力已超过设计处理能力的80%，要加快定襄县第二污水处理厂城南生活污水管网建设工程，力争年底前收集污水投入运营。完成厌氧-缺氧-耗氧(A²/O)工艺改造、建进水调节池、实现深度分离、实施双回路供电的河边镇污水处理厂应于2023年10月底前全部完成改造,实现“清零”。(住建局牵头,忻州市生态环境局定襄分局、相关乡镇配合) 

　　7. 推进农村生活污水治理。加快推进农村生活污水分区分类治理,有效缓解农村生活污水直排入河对重点河流断面水质改善的影响。县城周边村庄的生活污水可通过管网收集入县城污水处理厂处理,农村万人集聚地区可实施连片治理,人口少于千人且分散的村庄可就地收储,罐车转送至城镇生活污水处理厂集中处理。2023年10月底前要完成砂村、邱村、南作村的生活污水治理工程。对于已建成的农村污水处理设施要确保正常运行率达 80%以上。(忻州市生态环境局定襄分局牵头,住建局、农业农村局、各乡镇配合) 

　　(三)细化水生态修复 

　　8.实施城镇污水处理厂尾水生态化治理。积极谋划推进定襄县污水处理厂尾水人工表流湿地建设项目（天漕河生态治理项目）,人工湿地应具有冬季保温措施,保障出水稳定达地表水Ⅲ类水质。或可采用高效生物膜滤池代替人工湿地净化水质。(忻州市生态环境局定襄分局牵头,住建局、农业农村局、相关乡镇配合) 

　　9.推动打造生态化治理节点。积极推动在沟、渠、支流等入干流河口处建设堤外人工湿地。在充分考虑防洪安全的基础上，采用蓄水湿地和堤外人工湿地相结合的方式，营造自然型水流，构建生态护坡,利用生态手段提升河流纳污及自净能力，防止汛期农业面源污染,改善支流入干流水质。对山谷地带用地不足的情况，因地制宜挖掘边坡、河堤等空间建设人工湿地。(忻州市生态环境局定襄分局牵头,水利局、农业农村局、相关乡镇配合） 

　　10.强化河(湖)岸生态缓冲带保护与修复。在划定的管理范围线之外30-50米建设生态缓冲带。宜林地段结合堤岸防护营造防护林带，优先选择本地生水生植物、低杆植物,要保护生物多样性。(水利局、林业局牵头，各乡镇配合) 

　　(四)优化水管理体制 

　　11.加强河流水系整治。充分发挥“河长制”作用,持续开展河湖“清四乱”，组织实施妨碍河道行洪突出问题排查整治，全面清理河道内垃圾等废弃物。严禁在河道内开展机械车辆的清洗、加油等作业,严控石油类物质漏洒，严禁在河道内倾倒生活垃圾和畜禽粪污。(水利局、忻州市生态环境局定襄分局牵头，各乡镇负责) 

　　12.实施水质预警通报制度。实施地表水环境质量日预警、周研判、月通报的调度通报机制。建立共享和推送机制,对水质超标断面及时排查溯源污染来源，采取科学精准的应急布控与水污染治理措施.最大限度降低国考断面水质超标风险。建立重点流域水污染联防联控机制。(忻州市生态环境局定襄分局牵头，各乡镇负责) 

　　13.提升入河排污口管理水平。开展入河排污口设置审核管理,加强入河排污口规范化管理。全面提升入河排污口管理水平。深化入河排污口“查、测、溯、治”,实施“一口一策”，坚持分类治理,明确每个排污口整治措施和责任主体,按月组织入河排污口的监管检查。对超标排放的排污口溯源整治，限期达标。(忻州市生态环境局定襄分局牵头，各乡镇负责) 

　　四、专项行动 

　　14.开展冬春浇期间农业灌溉污染防治专项行动。严禁农田灌溉退水直接入河,严控农田灌溉退水排污口超标排放.加强农村沟渠黑臭水体存蓄清理。(忻州市生态环境局定襄分局、农业农村局、水利局牵头，各乡镇负责) 

　　15.开展城市黑臭水体排查整治专项行动。加强水质监测,严格水质管理，坚决防止返黑返臭。建成区黑臭水体排查整治,全面摸清区域黑臭水体现状,采取截污纳管、沟渠塘清淤清垃圾、边坡绿化等措施，加快推进黑臭水体治理。采取自查的方式，每年开展黑臭水体整治环境保护行动。(住建局、忻州市生态环境局定襄分局按职责分工牵头，相关乡镇负责) 

　　16.开展汛期水质管控专项行动。开展汛期排水管控专项行动,加强汛期排水管控,通过雨污合流制管网分流改造、管网清淤、积存污水清空、调蓄池建设运行、进水阀门精准管控等措施。定期对池内清淤，最大程度减少汛期雨水携带生活污水直排入河。在完成片区管网排查修复改造的前提下,采取增设调蓄设施、快速净化应急处置设施等措施,最大限度降低合流制管网雨季溢流污染,减少雨季污染物入河量。(忻州市生态环境局定襄分局、住建局牵头，相关乡镇负责) 

　　五、保障措施 

　　(一)加强组织领导 

　　要深刻认识深入打好碧水保卫战的重要性、紧迫性和艰巨性，提高政治站位,做到工作部署到位、责任落实到位、政策保障到位,逐一明确和落实国考断面水质提升改善措施,实施项目化、清单化管理。 

　　(二)强化资金保障 

　　积极申请中央及省级资金支持，大力争取政策性银行、政府债券资金支持，鼓励社会资本加强水生态环境保护投入,完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制。鼓励开展生态环境导向的开发(EOD)模式,系统推动流域水生态保护修复。 

　　(三)严格执法检查 

　　严格水环境执法检查,加强污染源监测监控,严厉打击涉水企业偷排漏排,对无证排污、超标排放以及向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物等环境违法行为严查重处,保障水环境安全。 

　　(四)加大舆论宣传 

　　充分利用报刊、网络、电视等媒体，组织开展水污染防治正面典型宣传,发挥社会媒体舆论宣传和监督作用。充分发挥“12369”热线作用，积极回应群众关切,做到民意畅通、回应有力。加大对环保社会组织的引导、支持和培育力度。 

 

 

　　定襄县空气质量再提升2023年行动计划 

 

　　  

　　为切实巩固蓝天保卫战成果，进一步提升环境空气质量，全面推动生态环境高水平保护和经济高质量发展，根据忻州市人民政府办公厅关于印发《忻州市水环境、空气质量再提升和土壤、地下水污染防治等4个2023年行动计划的通知》(忻政办发〔2023〕9号)要求，结合我县实际，制定本行动计划。 

　　一、指导思想 

　　以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照“源头防控、结构优化、过程管控、末端治理，区域协同、部门联动、全民参与”的原则，坚持方向不变、力度不减，持续推进产业、能源、交通和用地结构调整，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹运用法律、经济和行政手段，监管服务并重，系统高效推进源头防控、结构优化、过程管控、末端治理，强化区域协同治理，降碳减污协同推进，细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，氮氧化物和挥发性有机物协同减排，全面巩固蓝天保卫战成果，促进全县空气质量再提升。 

　　二、主要目标 

　　坚决完成省、市下达我县的环境空气质量和大气主要污染物排放总量年度约束性指标。 

　　三、重点任务 

　　（一）持续优化调整产业结构和布局 

　　1.全力遏制盲目发展“两高”项目。严格落实国家产业政策、“三线一单”、规划环评、能耗双控、产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物倍量削减等要求，为全县转型发展项目腾出环境容量。除属于2021年分类处置清单范围内完善手续的“两高”项目外，县域内不再审批新建焦化和传统烧结、高炉、转炉长流程钢铁项目（产能置换项目除外）。（牵头单位：县行政审批局、县工信局、县发改局、市生态环境局定襄分局，责任单位：各乡<镇>人民政府，定襄经济技术开发区管委会） 

　　（二）推进工业企业污染深度治理 

　　2.深入推进工业炉窑和锅炉综合治理。以铸造、耐火材料、砖瓦等行业为重点，开展行业综合治理。对采用脱硫除尘一体化、脱硫脱硝一体化等低效治理工艺的锅炉和工业炉窑，以及采用单一低温等离子、光氧化、光催化、非水溶性挥发性有机物废气采用单一喷淋吸收等低效治理挥发性有机物工艺的企业实施升级改造。开展锅炉综合整治“回头看”，2023年6月底前完成燃煤、燃气、生物质、醇基锅炉达标排放情况摸底排查，建立台账，分类处置，对35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉实施动态清零；对未达标排放的各类锅炉实施限期整改，整改完成前不得投入运行；对长期不能稳定达标排放的燃煤供热锅炉，2023年采暖季前完成热源替代。2023年底前全县保留燃煤锅炉全部安装在线监控设施，并与生态环境部门联网。（牵头单位：市生态环境局定襄分局，责任单位：各乡<镇>人民政府，定襄经济技术开发区管委会） 

　　3.开展传统产业集群综合整治。按照“疏堵结合、分类施治”的原则，对法兰特色产业集群，淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批，2023年底前基本完成整治。（牵头单位：市生态环境局定襄分局、县工信局，责任单位：相关乡<镇>人民政府，定襄经济技术开发区管委会） 

　　(三)深入推进能源结构调整 

　　4.严控煤炭消费总量。严格控制耗煤项目的审批、核准、备案，严格落实耗煤项目煤炭减量替代措施。大力发展新能源和清洁能源，不断提升非化石能源消费比重。（牵头单位：县发改局、县能源局、县行政审批局，责任单位：各乡<镇>人民政府，定襄经济技术开发区管委会） 

　　5.持续推进清洁取暖改造。坚持“先立后破、不立不破”的原则，以平原地区、川区谷地散煤清零为目标，积极稳妥推进清洁取暖改造。按照国家北方地区冬季清洁取暖项目要求，加快推进项目实施。进一步优化清洁取暖路径，以热电联产、工业余热集中供热为主要方式，集中供热管网覆盖不到的区域，优先采取分布式集中供热，实施连片改造；偏远山区因地制宜采取煤改电等清洁取暖方式作为补充；全面评估现有清洁取暖改造运行情况，已完成清洁取暖改造但不能稳定运行、散煤复烧问题突出的区域，要优化改造方式或者运行模式，巩固现有清洁取暖成果。（牵头单位：县能源局，配合单位：县清洁取暖工作领导小组其他成员单位，责任单位：各乡<镇>人民政府，定襄经济技术开发区管委会） 

　　6.实施燃煤设施清洁能源替代。新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉采用清洁低碳能源，不得使用煤炭等高污染燃料。现有使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等。（牵头单位：市生态环境局定襄分局、县工信局、县发改局、县行政审批局，责任单位：各乡<镇>人民政府，定襄经济技术开发区管委会） 

　　（四）全面推动运输结构调整 

　　7.持续优化调整货物运输结构。调整优化货物运输方式，矿石等大宗货物中长距离运输以铁路为主、无法实施铁路运输的短距离运输及县城建成区、工业园区和企业内部物料转运优先采用封闭式皮带廊道或新能源车辆（包括氢能、甲醇车辆)。公路运输应使用国六排放标准车辆或新能源车辆（包括氢能、甲醇车辆）。（牵头单位：县发改局、县工信局、县自然资源局、市生态环境局定襄分局、县交通局，责任单位：各乡<镇>人民政府，定襄经济技术开发区管委会） 

　　8.加快机动车结构升级。推广新能源、清洁车辆应用，新增或更换的环卫车辆、邮政快递等市政公共领域车辆全部使用电动汽车、氢能汽车或甲醇汽车，鼓励工矿企业短驳运输、厂内运输和厂内非道路移动机械和县城建成区渣土运输车辆、非道路移动机械使用电动汽车、氢能汽车或甲醇汽车。大力推进老旧车辆提前淘汰更新，推动国四及以下排放标准柴油货车和采用稀薄燃烧技术的燃气货车淘汰，符合强制报废情形的，交报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解。加强对非道路移动机械排放控制区执法管控，全县范围内非道路移动机械排放控制区不得使用国三以下排放标准、未编码登记、冒黑烟等超标排放非道路移动机械，涉及民生保障和应急抢险等情形除外。（牵头单位：县工信局、县交通局、市生态环境局定襄分局、县财政局、县住建局、县公安交警大队，责任单位：各乡<镇>人民政府，定襄经济技术开发区管委会） 

　　（五）深入推进城市扬尘综合治理 

　　9.强化扬尘精细化管控。严格落实建筑施工扬尘“六个百分之百”，将防治扬尘污染费用纳入工程造价，规模以上施工工地安装视频监控设施，并接入监管平台。推进县城建成区道路吸尘式机械化湿式清扫作业，加大对县城主要市政道路清扫频次，有效提高县城道路清洁水平。严格县城渣土运输车辆管理，严查未按规定时间和路线行驶、沿途抛洒、随意倾倒等违法行为。（牵头单位：市生态环境局定襄分局、县住建局、县公安交警大队，责任单位：各乡<镇>人民政府，定襄经济技术开发区管委会） 

　　10.实施降尘监测考核。市局每月通报各县（市、区）降尘量监测结果，如平均降尘量高于7吨/月·平方公里需要组织开展降尘专项整治。（牵头单位：市生态环境局定襄分局，责任单位：各乡<镇>人民政府，定襄经济技术开发区管委会） 

　　四、攻坚行动 

　　（一）持续开展夏季臭氧污染治理攻坚行动 

　　11.加大挥发性有机物环境问题整治力度。以工业涂装、包装印刷和油品储运销等行业为重点，组织企业针对挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复(LDAR)、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况、产品挥发性有机物含量等10个关键环节持续开展排查整治。使用活性炭吸附工艺的企业，要足额填充符合要求的活性炭，每年5月底前完成一轮活性炭更换，废活性炭要按规范及时转移处置。5-9月，针对上述重点企业和重点环节，组织开展挥发性有机物走航巡查执法专项行动。以工业涂装、包装印刷、人造板材、电子等行业为重点，推进使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂，除特殊功能要求外的室外构筑物防护和道路交通标志全面使用低挥发性有机物含量涂料。（牵头单位：市生态环境局定襄分局、县工信局、县市场监管局、县公安交警大队，责任单位：各乡<镇>人民政府，定襄经济技术开发区管委会） 

　　12.实施夏季臭氧污染应急管控。加强臭氧污染天气预测预报，探索臭氧污染应急响应机制。5-9月每日10-16时，以化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业为重点，实施涉挥发性有机物排放工序错时生产、错时作业；禁止户外涂装作业和县城建成区建筑墙体涂刷以及道路划线、栏杆喷涂、道路沥青铺装等户外工程作业；鼓励加油站出台错时加油优惠政策，引导公众错时加油。（牵头单位：市生态环境局定襄分局、县交通局、县住建局、县工信局、县公安交警大队，责任单位：各乡<镇>人民政府，定襄经济技术开发区管委会） 

　　（二）持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动 

　　13.结合差异化错峰生产，着力应对重污染天气。进一步强化建材、铸造等高排放行业秋冬季差异化错峰生产，修订重污染天气工业企业应急减排清单，推动重污染天气重点行业绩效分级工作，实施差异化和精准管控；坚持提前预警、提前应对、定点帮扶、区域联防、突击执法、驻点监督、协商减排、每日调度，努力减少重污染过程发生次数，缩短污染时长，减轻污染程度。继续开展2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，着力改善秋冬季空气质量。（牵头单位：市生态环境局定襄分局、县工信局、县气象局，责任单位：各乡<镇>人民政府，定襄经济技术开发区管委会） 

　　（三）深入推进柴油货车污染治理攻坚行动 

　　14.开展柴油货车常态化联合执法。完善生态环境、公安交警、交通运输等部门联合执法常态化路检路查工作机制，重点检查柴油货车污染控制装置、车载诊断系统(OBD)、尾气排放达标等情况，严厉打击超标排放等违法行为。加强对机动车维修机构的监管，严厉打击拆除改装尾气净化装置、修改破坏OBD数据行为。强化门禁系统建设，重点用车单位全部按规范要求安装车辆门禁系统，并与生态环境部门联网。（牵头单位：市生态环境局定襄分局、县交通局、县公安交警大队，责任单位：各乡<镇>人民政府，定襄经济技术开发区管委会） 

　　15.坚决打击非标油品。加强油品生产、仓储、销售、运输、使用等各环节监管，全面清理整顿无证无照的自建油罐、流动加油车、黑加油站点。加大生产、流通环节油品质量的抽检力度，对生产、销售非标油品行为依法严查，对发现的非标油问题线索进行追溯，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。（牵头单位：县市场监督管理局、县工信局、市生态环境局定襄分局、县公安局，责任单位：各乡<镇>人民政府，定襄经济技术开发区管委会） 

　　16.优化柴油货车通行线路。合理优化中重型货车运输通行线路和时间，对穿行县城建成区的运输通道实施绕行或改线工程建设，同步优化车辆进出卡口，避开县城建成区或其他环境敏感区。开展县城道路畅通工程建设，减少县城道路拥堵。巩固大气污染防治绿色运输示范区建设成果，持续开展绿色运输示范区管控。（牵头单位：县交通局、县公安交警大队，责任单位：相关乡<镇>人民政府，定襄经济技术开发区管委会）。 

　　五、保障措施 

　　（一）加强组织领导，压实各级责任。充分发挥生态环境保护委员会作用，全面落实党委领导、政府主导的现代环境治理组织领导体系，压实各级责任，强化工作落实。各乡（镇）党委和政府主要负责人要牢固树立“抓环保就是抓高质量发展”的理念，切实担负起本行政区域改善环境空气质量的第一责任人责任，制定本地实施方案，明确目标任务，细化责任分工，实施项目化、工程化、清单化管理。主要负责人要靠前指挥、动态调度、亲自督办，及时推动重点难点问题解决，切实提升当地环境空气质量。各相关部门按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则，加强部门联动，分工协作、共同发力，全面落实定襄县生态环境保护责任清单，将大气污染防治重点工作纳入本部门年度计划，并加强日常监督检查，工作指导，加大帮扶力度，切实帮助基层解决工作中的实际困难，合力推动各项工作任务落地落实。 

　　（二）加强联防联控，强化政策激励。我县已列入太原及周边“1+30”大气污染联防联控重点区域，实施大气污染防治联防联控、齐抓共管。各部门要积极拓宽融资渠道，以散煤治理、工业污染源深度治理、柴油货车污染治理及大气污染防治监测、监管能力建设等重点，继续加大大气污染防治专项资金的支持力度，切实保障资金投入。 

　　（三）加强帮扶指导，强化依法监管。各乡（镇）和县直有关部门既要督促辖区内企业切实履行生态环境保护责任，又要深入企业加强指导帮扶和政策支持，主动了解企业诉求，积极向企业送法律、送政策、送技术，帮助解决具体困难和实际问题，做经济高质量转型发展的“助推器”。  

　　（四）严格依法治污，严惩违法行为。坚持铁腕治污、重拳扫污，依法开展环境执法监督，为守法企业保驾护航，对超标超总量排污、无排污许可证排污、偷排漏排、监测数据弄虚作假、屡罚屡犯的，以及重污染天气预警期间不落实应急减排措施或超标排污的，坚决查处，严格落实企业治理污染的主体责任。 

　

 

　定襄县土壤污染防治2023年行动计划 

 

　　为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《山西省土壤污染防治条例》，扎实推进我县2023年土壤污染防治工作，制定本行动计划。 

　　一、工作目标 

　　全县土壤环境质量总体保持稳定，土壤环境风险得到有效管控，重点建设用地安全利用得到有效保障，让老百姓“吃得放心、住得安心”。 

　　二、重点任务 

　　（一）加强土壤污染源头防控 

　　1.严格土壤污染重点监管单位监管。动态更新土壤污染重点监管单位名录。监督土壤污染重点监管单位全面履行土壤污染防治义务,依法将其纳入排污许可管理。持续开展土壤污染隐患排查整治，新增土壤污染重点监管单位应在纳入名录一年内开展隐患排查。开展土壤和地下水自行监测，重点监管单位要于2023年底前，开展一次全面、系统的土壤和地下水自行监测。加强企业拆除活动的污染防治现场检查,督促企业落实拆除活动污染防治措施,及时做好拆除活动总结报告，为后续土壤污染状况调查、风险评估提供基础信息和依据。鼓励土壤污染重点监管单位因地制宜实施管道化、密闭化改造,重点区域防腐防渗改造,以及物料、污水管线架空建设和改造。（生态环境局定襄分局负责，各乡镇人民政府负责落实） 

　　(二)强化耕地土壤污染风险管控 

　　2.建立耕地土壤环境质量类别动态调整制度。根据土地用途变更、土壤环境质量例行监测、土壤和农产品协同监测、受污染耕地安全利用和治理修复效果等实际情况，对辖区内耕地土壤环境质量类别划分结果进行动态调整,调整结果经市政府审定同意后报送省农业农村厅、省生态环境厅。强化对工矿用地复垦的监管，原则上曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质的地块禁止复垦为种植食用农产品的耕地。(农业农村局、生态环境局定襄分局、自然资源局等按职责分工负责) 

　　(三)严格建设用地土壤污染风险管控 

　　3.全面落实调查评估制度。以用途变更为“一住两公”(住宅、公共管理与公共服务)用地的地块为重点,依法开展土壤污染状况调查和风险评估,原用途为“一住两公”用地的地块除外。对重点行业企业用地调查查明的潜在高风险地块,要组织开展进一步调查和风险评估。鼓励列入年度建设用地供应计划的地块，因地制宜提前开展土壤污染状况调查，化解建设用地土壤污染风险管控和修复与土地开发进度之间的矛盾。建立注销、撤销排污许可证的企业清单,及时调度更新,严格腾退地块监管。土壤污染重点监管单位生产经营用地的土壤污染状况调查报告要依法作为不动产登记资料送交不动产登记机构，并报同级生态环境部门备案。强化土壤污染状况调查质量管理和监管，采取第三方评估或跨区域交叉检查等方式，推动建立土壤污染状况调查、评估等报告质量抽查机制,促进调查评估质量整体提升。(生态环境局定襄分局、自然资源局等按职责分工负责) 

　　4.严格污染地块准入管理。从事土地开发利用活动，要因地制宜采取有效措施,确保建设用地符合土壤环境质量要求。从严管控农药、化工等行业中的重度污染地块规划用途，严禁规划学校、住宅等,鼓励用于拓展生态空间。对列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，自然资源部门、行政审批部门严禁作为“一住两公”用地，严禁办理土地收回、收购、土地供应以及改变土地用途等手续。用途拟变更为“一住两公”用地的所有地块,要严格落实土壤污染状况调查评估及治理修复制度。依法应当开展土壤污染状况调查或风险评估而未开展或尚未完成的地块,以及未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的地块，不得开工建设与风险管控、修复无关的项目。(自然资源局、生态环境局定襄分局、县行政审批局、住建局等按职责分工负责) 

　　5.合理安排土地开发和使用时序。对于成片污染地块分期分批开发的，以及污染地块周边土地开发的,要优化开发时序，合理安排土地供应及相关规划许可证发放时序，防止污染土壤及其后续风险管控和修复活动对周边拟入住敏感人群产生影响。原则上,“一住两公”等敏感类用地应在周边土壤环境风险得到全面管控后再投入使用。在地块开发建设中发现存在土壤污染现象的,要及时报告生态环境部门，并依法开展土壤污染状况调查、风险评估等活动。(自然资源局、生态环境局定襄分局、住建局等按职责分工负责) 

　　6.完善部门信息共享和联动监管机制。生态环境、自然资源、住房和城乡建设、行政审批等部门要及时共享疑似污染地块、污染地块有关信息,用途变更为“一住两公”的地块信息，以及土壤污染重点监管单位生产经营用地用途变更或土地使用权收回、转让等信息。自然资源部门要将疑似污染地块、污染地块空间信息叠加至国土空间规划“一张图”。生态环境、自然资源、行政审批等部门要建立调度协商机制，每季度调度分析辖区内重点建设用地安全利用情况,及时通报存在问题并督促整改,及早解决潜在土壤环境风险。严格落实《土地污染治理工作推进机制》，按时完成各阶段重点任务。(生态环境局定襄分局、自然资源局、住建局、县行政审批局等按职责分工负责) 

　　7.强化土壤污染风险管控与修复。已再开发利用的污染地块为重点,依法有序开展风险管控与修复。对暂不开发利用的高风险关闭搬迁地块或污染地块,因地制宜实施风险管控，必要时组织开展土壤、地下水等环境监测。鼓励实施绿色低碳修复，探索污染土壤“修复工厂”模式,建立污染土壤转运联单制度,防止转运污染土壤非法处置。以含易挥发扩散异味、恶臭等污染物地块为重点，强化修复施工现场监督管理，严控二次污染。以采取风险管控措施的地块为重点,强化后期管理，综合采取长期环境监测、制度控制等方式,确保实现安全利用。(生态环境局定襄分局、自然资源局等按职责分工负责) 

　　(四)强化资金项目管理 

　　8.加强土壤污染防治资金项目管理。加强土壤污染防治项目储备，及时做好中央和省级土壤污染防治项目管理系统的项目申报、录入、把关等工作，按照《中央生态环境资金项目管理规程(试行)》等相关规定,加强项目的监督管理，每季度对下达资金项目进行跟踪调度，规范资金使用，确保项目进度及资金安全。(生态环境局定襄分局、农业农村局等按职责分工负责) 

　　(五)严格监管执法 

　　9.强化土壤环境日常监管执法。将土壤环境污染作为环境执法的重要内容,依法查处污染物随意倾倒、填埋，受污染土壤随意处置等破坏土壤环境的行为。要适时召开联席会议，交流分析土壤环境污染违法犯罪形势和工作中出现的新情况、新问题，重点通报违法线索、线索核查、案件办理反馈等情况，对重大案件进行会商，必要时可以进行联合调查。有关行政部门在日常监管中发现可以适用行政拘留或可能构成刑事犯罪的案件线索，应当及时移送公安机关。(生态环境局定襄分局、公安局、自然资源局、农业农村局、林业局等按职责分工负责) 

　　10.开展重点建设用地违规开发利用清零行动。组织自然资源、行政审批、生态环境等部门定期梳理核实行政区域内涉及“一住两公”的建设工程规划许可证核发以及依法依规落实土壤污染风险管控和修复措施(包括土壤污染状况调查、风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等)情况。对发现的违规开发利用行为依法依规严肃处理,督促及时整改到位,并实现动态清零。(生态环境局定襄分局、自然资源局、县行政审批局等按职责分工负责) 

　　11.开展专项执法行动。依据《中华人民共和国土壤污染防治法》《山西省土壤污染防治条例》等法律法规，以重点建设用地是否落实土壤污染风险管控和修复措施、土壤污染重点监管单位是否落实土壤污染防治责任等土壤突出环境问题为重点，适时开展专项执法行动，严厉打击土壤环境违法行为。(生态环境局定襄分局、自然资源局等按职责分工负责) 

　　三、保障措施 

　　(一)加强组织领导 

　　各乡(镇)人民政府要切实履行土壤污染防治主体责任,制定实施方案，加强督促落实。县直各相关单位要加强部门联动，按照本行动计划明确的职责分工和重点任务，进一步细化推进措施和时间节点，确保各项任务按期完成。 

　　(二)强化资金保障 

　　要加大土壤污染防治资金投入,用好用足中央和省级土壤污染防治专项资金，规范资金使用程序，发挥资金效益。探索建立多元化投融资机制，鼓励社会资本积极参与土壤污染防治工作。鼓励设立土壤污染防治基金,积极探索基金管理有效模式和回报机制。 

　　(三)推进信息公开 

　　督促重点监管企业依据国家环境信息公开有关规定做好信息公开,接受社会监督。加强土壤污染防治相关活动从业单位和个人信用管理,依法将相关从业单位及个人的执业情况、违法行为记入信用记录,纳入全国信用信息共享平台。 

　　(四)加强宣传培训 

　　加强对土壤污染重点监管单位和社会大众的普法宣传，采取网络媒体、新闻报纸、宣传资料等方式,广泛宣传土壤污染防治政策法规,不断提高企业和社会对土壤污染防治工作重要性的认识。形成全社会广泛参与监督的良好氛围。加强土壤环境管理和技术培训，强化交流合作，努力提高管理人员和监测执法人员的业务水平。 

　　(五)强化督办考核 

　　将重点建设用地安全利用问题等土壤环境安全突出问题纳入生态环境保护督办范畴。加强对土壤污染防治工作的考核，对未完成约束性考核指标、重点任务进展严重滞后、土壤环境问题突出的乡镇,以及履职不到位导致约束性指标未能完成的行业主管部门,按程序实施约谈或督办,依法依规追究相关人员责任。 

 

 

　　定襄县地下水污染防治2023年行动计划 

 

　　为贯彻落实《地下水管理条例》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《山西省地下水污染防治2022—2023年行动计划》《忻州市地下水污染防治2023年行动计划》，推进我县 2023年地下水污染防治工作，结合我县实际,制定本行动计划。 

　　一、工作目标 

　　全县地下水环境质量总体保持稳定，地下水国考区域点位不低于往年。 

　　二、重点任务 

　　(一)开展地下水环境状况调查评估 

　　1.全面开展地下水环境状况调查评估。立足我县实际，重点围绕“一企一库”(化学品生产企业、尾矿库)“一场一区”(垃圾填埋场、矿山开采区)，全面开展地下水环境状况调查评估，查清各类污染源基本信息、污染因子、范围、程度、趋势等内容。评估地下水环境风险，为风险防控、修复治理打好基础。启动相关工作。2023 年底前，配合市局完成地下水环境状况调查评估工作。(生态环境局定襄分局牵头,自然资源局、住建局、发改局等配合,各乡镇人民政府负责落实。以下均需各乡镇人民政府负责落实,不再列出) 

　　(二)建立地下水污染防治监督管理体系 

　　2.健全地下水环境监测网络。要督促指导辖区内“一企一库”、“一场一区”、加油站等的运营、管理单位按要求建设完善地下水环境长期监测井,落实地下水自行监测要求。地下水调查评估工作中新建的地下水监测井产权归属为市生态环境管理部门,要将其纳入市级监测体系统一运维管理，结合地下水国考点位、省控点位、国家地下水监测工程、自行监测井等，重点针对地下水源目标开采层位和污染源周边浅层地下水，推动建立以地下水饮用水水源保护和地下水污染防控为重点的地下水环境监测网。(生态环境局定襄分局牵头，自然资源局、水利局、住建局、工信局等配合) 

　　3.建立地下水污染防治重点排污单位名录。按照生态环境部统一部署,根据国家重点排污单位名录管理规定等要求，结合我县的产业结构等特点,逐步建立我县地下水污染防治重点排污单位名录,并实施动态更新,推动纳入排污许可管理，加强防渗、地下水环境监测、执法检查。(生态环境局定襄分局负责) 

　　(三)加强地下水污染源头预防、风险管控与修复 

　　4. 落实地下水防渗改造措施。督促指导辖区内“一企一库”“一场一区”加油站等的运营、管理单位采取防渗漏措施，并进行防渗漏监测。组织地下水污染防治重点排污单位优先开展地下水污染渗漏排查,针对存在问题的设施,推动采取污染防渗改造措施。对于存放可溶性剧毒废渣的场所，要采取防水、防渗漏、防流失的措施。(生态环境局定襄分局牵头，自然资源局、住建局、工信局等配合) 

　　5.有序实施地下水污染风险管控。要结合地下水调查评估工作阶段性成果,针对存在地下水污染的工业集聚区、生活垃圾填埋场等，按《地下水污染修复(防控)工作指南(试行)》等有关技术要求，有序推动实施地下水污染风险管控，阻止污染扩散，加强风险管控后期环境监管。(生态环境局定襄分局牵头,住建局配合) 

　　6.推进报废矿井、钻井、取水井封井回填。要持续推进报废矿井、钻井、取水井排查登记，摸清底数，并于2023年6月底前建立报废矿井、钻井、取水井清单。矿井、钻井、取水井报废、未建成或者完成勘探、试验、开采任务的，督促工程所有权人按照相关技术标准指南开展封井回填。对已经造成地下水串层污染的,要督促工程所有权人对造成的地下水污染进行治理和修复:对工程所有权人不明或缺失的,由当地政府对造成的地下水污染，进行治理和修复。(生态环境局定襄分局、自然资源局、水利局、能源局等按职责分工负责) 

　　7.强化农业面源污染防治监督管理。要按照省生态环境监测年度方案要求开展农田灌溉用水及退水的监测，水质应当符合相关标准要求。农业农村部门要加强辖区内农药、肥料等农业投入品使用指导和技术服务，鼓励和引导农业生产经营者等有关单位和个人合理使用农药、肥料等农业投入品，防止地下水污染。(农业农村局、水利局、生态环境局定襄分局等按职责分工负责) 

　　8.加强地下水回灌管理。多层含水层开采、回灌地下水应当防止串层污染。多层地下水的含水层水质差异大的，应当分层开采;对已受污染的潜水和承压水,不得混合开采。利用地热资源采暖优选“取热不耗水、完全等量同层回灌”或“密封式、无干扰井下换热”技术，最大程度减少对土壤、岩层和水体的干扰，确保地下水水量不减少、水位不下降、水质不降低。加强对地热能开发利用项目地下热水及回灌水质监测的监督,按相关要求定期报备。(生态环境局定襄分局、自然资源局、水利局、能源局等按职责分工负责) 

　　9.推进地下水污染修复治理。土壤污染状况调查报告、土壤污染风险管控或修复方案等，要依法包括地下水相关内容，存在地下水污染的,要协同推进土壤和地下水污染风险管控与修复治理。(生态环境局定襄分局牵头,自然资源局、农业农村局等配合) 

　　(四)保障地下水型饮用水水源安全 

　　10. 加强地下水型饮用水源水质监测。要按照市生态环境监测年度方案要求，组织开展县级集中式地下水型生活饮用水水源地、农村“千吨万人”地下水型饮用水水源地、乡镇集中式地下水型饮用水水源地水质监测及国考饮用水源点位平水期水质监测,加强监测过程的质量保证与质量控制,按要求完成监测数据和结果报送。强化监测结果的分析与应用，针对水质异常点位，及时研判分析。(生态环境局定襄分局牵头,自然资源局、水利局等配合) 

　　11.强化地下水型饮用水水源保护区环境管理。要强化“千吨万人”及以上规模地下水型饮用水水源保护区划定及规范化建设。(生态环境局定襄分局牵头,水利局、发展改革局等配合) 

　　12.加大地下水型饮用水水源补给区保护力度。2023年底前完成“千吨万人”及以上规模集中式地下水型饮用水源补给区初步划定,加强补给区地下水环境管理。有序开展地下水型饮用水水源保护区、补给区及供水单位周边环境状况调查评估。(生态环境局定襄分局牵头，水利局、发展改革局、住建局等配合) 

　　13.防范傍河型、截潜流型地下水型饮用水水源环境风险。加强河道水质管理，强化地表水和地下水污染协同防治，减少受污染河段侧渗和垂直补给对地下水污染,确保傍河型、截潜流型地下水型饮用水水源水质安全。(生态环境局定襄分局牵头，水利局、发改局等配合) 

　　三、保障措施 

　　(一)加强组织领导 

　　各乡镇人民政府是地下水污染防治的责任主体，要制定并实施本乡镇地下水污染防治实施方案，明确目标任务，细化责任分工，确保各项任务按期完成。各相关部门要建立信息共享和联动监管机制，按照职责分工，密切协作配合，形成工作合力，适时召开联席会议，协同推进地下水污染防治。 

　　（二）强化资金和技术保障 

　　财政部门要加大对地下水污染防治工作的支持力度，推动建立财政引导、企业单位承担、社会资本积极参与的多元化环保投融资机制，依法合规拓展融资渠道，确保地下水污染防治任务按时完成。相关单位要强化项目库建设，积极申请中央财政资金支持，用好用足中央地下水污染防治专项资金，规范资金使用程序，充分发挥资金效益。要强化队伍建设，引进专业技术人员，强化地下水污染防治专家库建设，提升地下水污染防治从业人员的业务能力和技术水平。 

　　(三)强化监督考核 

　　依法开展地下水环境保护行政执法，严格对照环评报告中提出的地下水污染防治措施进行督导检查，督促企业落实地下水污染防治主体责任。强化企业自行监测及地热水、煤成气等采出水违法排污执法检查。加强对年度重点任务进展情况的调度通报，对重点工作进度滞后的及时预警督办。实行年度目标任务完成情况评估机制，对各单位任务完成情况进行全面总结和评估考核，对不认真履行职责、采取措施不力、不能按时完成目标和任务的进行专项督办，必要时进行约谈。 

 

政策解读：《定襄县人民政府办公室关于印发定襄县2022-2023年水环境空气质量再提升和土壤地下水污染防治行动计划的通知》政策解读