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定襄县人民政府办公室关于成立定襄县优化营商环境促进市场主体倍增工作专班的通知

 时间:2022-04-06      来源:定襄县人民政府办公室

各乡(镇)人民政府,经济技术开发区管理委员会县直各局、中心:                                                                                                    

  为全面创优营商环境,进一步激发市场主体活力和社会创造力,大力开展市场主体建设年活动,深入实施市场主体倍增“一揽子”政策,确保实现“十四五”全营商环境全面创新提升、市场主体倍增目标,更好服务全方位推动高质量发展,经委、政府同意,决定在县推进“六最”营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)的领导下,成立定襄县优化营商环境促进市场主体倍增工作专班(以下简称工作专班)。现将有关事项通知如下。 

   一、组成人员及主要 

  第一组长: 赵亚静  县委书记县长 

      长:武  强  县委常委、政府副县长 

  副 组 长:刘  跃  县政府办副主任 

       王耀平  县政府办副主任 

       刘  芳  县政府主任行政审批服务管理局局长 

      员:政府办公室、县纪委监委、法院、委组织部、委宣传委统战部、县发展和改革局、县教育科技局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设管理局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县文化和旅游局、县卫生健康和体育局、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局、县行政审批管理局、县能源局、经济技术开发区管理委员会、生态环境局定襄分局县税务局、水发中玮(定襄)热力有限公司、山西国新定襄燃气有限公司、县政府信息中心(县金融事务服务中心)县乡村振兴发展中心县民营经济发展促进中心、各乡(镇)人民政府等负责人 

  主要职责:统筹推进全市场主体倍增工程,统筹推进全营商环境创新提升行动,统筹协调、监督指导、考核评估各单位贯彻落实各项政策措施情况,推动解决重点难点问题,研究拟提请领导小组审议的有关事项,完成领导小组交办的其他任务。 

  工作专班日常工作由县行政审批局负责 

  二、机构设置 

  工作专班实行常驻和非常驻工作机制,常驻人员集中在县行政审批局办公,非常驻人员一般情况在本地本单位办公。按照“硬抽人、抽硬人”的原则从成员单位抽调,初步考虑常驻人员11主要负责综合组、宣传培训组和考核评估组工作),非常驻人员36人(主要负责协调督导组工作),根据工作需要视情调整。工作专班下设4个工作组。 

  (一)综合组 

  主要职责:负责协调、联络、会议等日常运转工作;负责统筹协调各小组工作;负责市场主体倍增工程、营商环境创新提升行动等任务清单梳理、汇总、分解工作;负责沟通联系入企服务工作领导小组办公室、促进民营经济发展工作领导小组办公室,研究建立协同联动机制;负责综合性材料起草工作;完成领导交办的其他任务。 

  (二)宣传培训组 

  主要职责:负责组织优化营商环境促进市场主体倍增宣传报道、辅导培训等工作;负责编发工作简报,复制推广先进经验、宣传推介典型做法;负责对抓落实过程中的共性问题进行研究分析,提出解决的配套制度办法;收集汇总企业群众办事创业的困难、问题和诉求,提出解决方案;完成领导交办的其他任务。 

  (三)协调督导组(4个) 

  主要职责:负责跟踪指导市场主体倍增工程、营商环境创新提升行动等各项政策措施及任务推进落实情况,协调解决推进落实中的困难和问题;负责核查督办影响企业群众就业创业等损害营商环境的典型案件、突出问题;负责组织开展专项督查工作;负责研究提出向有关部门移交涉纪涉法问题线索的建议;负责与政府办公相关室建立协同联动机制;完成领导交办的其他任务。 

  协调督导一组,负责协调督导县发展和改革局县教育科技局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局县文化和旅游局、县市场监督管理局、经济技术开发区管理委员会等单位。 

  协调督导二组负责协调督导纪委监委、县民政局、县自然资源局、县住房和城乡建设管理局、县水利局、县农业农村局、县审计局县能源局、县乡村振兴发展中心县民营经济发展促进中心等单位。 

  协调督导三组,负责协调督导县民政局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县农业农村局、县林业局、县卫生健康和体育局、县审计局、县能源局生态环境局定襄分局县税务局等单位。 

  协调督导四组,负责协调督导县政府信息中心(县金融事业服务中心)各乡(镇)人民政府等单位。 

  (四)考核评估组 

  主要职责:负责每月排队通报各单位优化营商环境促进市场主体倍增重大改革推进、重点工作序时进度、预期目标任务完成等情况;负责组织开展政策落实成效第三方评估、市场主体评价、专家评议等工作;负责研究制定考核工作办法、组织实施考核、提出奖惩建议等工作;完成领导交办的其他任务。 

  三、工作机制 

  (一)清单管理机制 

  督促各单位对照市场主体倍增工程、营商环境创新提升行动等政策文件涉及本地区、本单位的任务,逐项进行“六定”(定目标、定任务、定措施、定进度、定责任、定标准),分别建立“四清单”(任务清单、责任清单、措施清单和结果清单),实行矩阵管理、挂图作战、精准施策、挂账销号,确保各项政策举措落地见效、兑现到位。 

  (二)定期调度机制 

  建立“单月会商、双月研判、季度调度”制度。各单位明确1名联络员,梳理汇总工作进展情况,每月10日、25日向工作专班报告。专班副组长每单月1日前召开协商推进会议,落实领导小组工作部署,掌握各领域各行业工作进展。专班组长每双月1日前召开分析研判会议,研究分析阶段性工作及存在问题,提出对策,征集提交领导小组研究解决的重大问题;专班每季度首月1日前向领导小组组长报告全市场主体倍增工程、营商环境创新提升行动工作进展,研究提出审议重要政策、解决重大问题等建议,进展缓慢或者季度排名靠后单位向领导小组作专门汇报。专班可根据工作实际或者受领导小组指派,不定期进行重点工作调度和专项工作调度。 

  (三)工作通报机制 

  每月对各单位工作落实进度进行通报。对各单位促进市场主体发展相关指标完成情况、重点工作序时进度、预期目标任务完成情况等进行排队通报。对直各单位目标任务完成情况、重大改革推进情况、重点工作序时进度等进行通报。定期编发工作简报,报送领导小组并印发各单位。对推进落实中的重大事项、重要情况逐情不定期通报。 

  (四)督查督办机制 

  建立与政府督查室的协同联动机制,对委、政府议定事项和领导小组交办事项、市场主体“急难愁盼”问题、推进工作不力或者推诿扯皮问题,以及落实优化营商环境促进市场主体倍增政策不到位典型问题等,分类建立督查督办台账,督促指导各单位及时办理,重大事项纳入“13710”督办系统,限期解决。每半年组织开展一次专项督查,督查结果向领导小组专题汇报并及时通知各单位。 

  (五)责任追究机制 

  加强与纪委监委机关、委组织部等单位沟通协调,建立健全优化营商环境促进市场主体倍增问题处理责任追究机制。对推进落实不力、进度滞后的进行约谈,对严重损害营商环境的,向有关部门移交相关问题线索。 

  (六)考核激励机制 

  建立“季评估、年考核”制度。每季度对全促进市场主体倍增工作落实情况进行综合评估,形成评估报告报领导小组。每年年初对各单位上一年度推进落实市场主体倍增工程、营商环境创新提升行动等情况进行考核,并纳入年度目标责任考核体系。对工作成绩突出、成效显著的单位和个人予以通报表扬,并建议组织人事部门作为选拔使用干部的重要依据。 

  四、工作保障 

  (一)加强组织领导 

  健全工作机制,细化分解任务,明确责任部门,压实工作责任,统筹抓好本地区市场主体倍增工程和优化营商环境工各单位主要负责人要靠前指挥,一线推进,建立抓落实的专项工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面,确保各项改革任务有序推进。 

  (二)加强人员力量 

  从各有关单位抽调业务骨干,抽调人员不再承担原单位工作,抽调时间暂定2年。工作专班要加强对抽调人员的培训、考核和管理,考核结果报委组织部备案,并反馈原单位计入个人档案。对工作不力或者不能胜任工作的,工作专班报请委组织部予以退回调换。 

  (三)加强经费保障 

  工作专班办公设备购置费、办公费、伙食补助、差旅费、会议费、培训费等参照直机关单位标准纳入财政预算,由财政予以保障。 

    

    

    

                 定襄县人民政府办公室 

                              2022年3月31 

 

政策解读:《定襄县人民政府办公室关于成立定襄县优化营商环境促进市场主体倍增工作专班的通知》政策解读

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