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定襄县人民政府办公室关于印发定襄县县级储备粮管理办法的通知

 时间:2022-03-16      来源:定襄县人民政府办公室

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

  新修订的《定襄县县级储备粮管理办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2008年4月2日原定襄人民政府办公室印发的《定襄县县级储备粮管理办法》(定办发〔2008〕18号)同时废止。 

    

    

    定襄县人民政府办公室    

    2022年3月9日       

 

 

  

    

  定襄县县级储备粮管理办法 

    

  第一章  总则 

    

  第一条 为了加强县级储备粮管理,发挥县级储备粮宏观调控作用,维护粮食市场稳定,根据《粮食流通管理条例》《山西省省级储备粮管理办法》和《忻州市市级储备粮管理办法》等有关法律、法规,结合本县实际,制定本办法。 

  第二条 本县行政区域内县级储备粮的计划、储存、动用以及监督等管理活动,适用本办法。  

  本办法所称县级储备粮,是指县人民政府储备的用于调节全县粮食供求,稳定粮食市场,应对重大自然灾害、重大公共卫生事件或者其他突发事件等情况的粮食(含食用油)。 

  第三条 县级储备粮管理应当坚持政府主导、分级负责、调控顺畅、安全有效的原则。 

  第四条 县人民政府应当建立健全粮食安全责任制,加强县级储备粮管理,完善县级储备粮工作机制,按照市下达的储备粮总量计划或者动态调整要求,确定县级储备规模,制定、下达县级储备粮计划。 

  第五条 县发改局负责县级储备粮的行政管理,组织实施县级储备粮计划,建立县级储备粮业务管理制度,加强粮食储备信息化建设,对县级储备粮的品种、数量质量和储存安全等实施监督检查。 

  县财政部门负责县级储备粮贷款利息、保管费用和轮换费用 (以下统称管理费用)等财政补贴,建立县级储备粮基金,保证及时足额拔付,并对县级储备粮财务执行情况实施监督检查。县人民政府其他有关部门按照各自职责做好县级储备粮相关工作。农发行按照国家有关规定,保证县级储备粮信贷资金需要。 

  第六条 承担县级储备粮储存任务的单位(以下简称承储单位)负责县级储备粮的日常运营管理,对承储的县级储备粮品种、数量、质量和储存安全等负责。承储单位应当在农发行开立基本账户,并接受信贷监管。 

  第七条 未经县人民政府批准,任何单位和个人不得动用县级储备粮。 

    

  第二章  计划 

    

  第八条 县发改局应当会同县财政部门, 根据市下达的储备粮总量计划、本县宏观调控需要和财政承受能力提出县级储备粮计划(其中口粮比例不低于百分之七十), 经县人民政府批准后实施 

  第九条 发改局应当根据县级储备粮计划,会同县财政部门、农发行制定、下达县级储备粮收购、销售计划。承储单位应当根据县级储备粮收购、销售计划,具体组织实施县级储备粮的收购、销售。 

  第十条 县级储备粮按照规定实行均衡轮换。 

  承储单位应当结合县级储备粮的储存品质和入库生产年限, 逐级提出轮换计划申请,经县发改局、县财政部门和农发行批准后实施。 

  第十—条 承储单位应当将县级储备粮收购、销售、轮换计划的执行情况,按照规定报县发改局、县财政部门和农发行 

    

  第三章  储存 

    

  第十二条 县发改局按照布局合理、节约成本和便于监管的原则确定承储单位。承储单位应当具备下列条件: 

  (一) 仓(罐)容规模达到县级储备粮安全储存的规模, 仓储条件符合国家标准和技术规范; 

  (二) 具有与粮食储存功能、仓(罐)型、进出方式、品 种、周期等相适应的仓储设备; 

  (三) 具备粮食储存安全需要的智能化仓储设施和信息化管理技术; 

  (四) 具有符合国家标准的粮食常规质量、储存品质及食品安全指标检验的仪器和场所; 

  (五) 具有经过专业培训合格的粮油保管员、粮油质量检 验员、特种作业人员等管理技术人员; 

  (六) 运营管理和信誉良好,无违法运营记录; 

  (七) 法律、法规、规章规定的其他条件。 

   第十三条 承储单位应当遵守下列规定: 

  (一) 执行储备粮管理法律、法规、规章,遵守国家标准、技术规范和县级储备粮管理的各项制度; 

  (二) 保证入库的县级储备粮达到收购、轮换计划规定的 质量等级,并符合国家规定的常规质量、储存品质和食品安全指标; 

  (三) 实行专仓储存、专人保管、专账记载,保证县级储备粮账实相符、账账相符,数量真实、质量良好、储存安全; 

  (四) 建立储备粮安全和安全生产管理制度,配备必要的人防、物防、技防等安全防护设施; 

  (五) 对储存管理状况按规定进行检查,发现问题及时处理; 

  (六) 法律、法规、规章的其他规定。 

  第十四条 承储单位不得有下列行为: 

  (一) 虚报粮食收储数量; 

  (二) 通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、 虚假轮换、违规倒卖等方式,套取粮食价差和财政补贴,骗取信贷资金和县级储备粮基金; 

  (三) 以县级储备粮和储备设施、偿债务或者进行期货实物交割;  

  (四) 利用县级储备粮进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营;    

  (五) 在县级储备粮出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物,拒不执行出库指令或者阻挠出库; 

  (六) 擅自租仓储存、委托代储; 

  (七) 擅自串换品种、变更储存库点和仓号; 

  (八) 因延误轮换或者管理不善造成轻度不宜存、食品安 全指标超标; 

  (九) 法律、法规、规章禁止的其他行为。 

  第十五条 县级储备粮的轮换应当按照国家规定的交易方式进行,优先轮换库存中接近不宜存或者储存时间较长的储备粮。承储单位应当在轮换计划规定的时间内完成县级储备粮轮换,超过规定轮换架空期的,不能享受相应的贷款利息、管理费用等补贴。承储单位可以从各项节余资金中,按照一定的比例提取储备粮风险准备金,专项用于县级储备粮轮换风险等支出。 

  第十六条 承储单位依法被撤销、解散或者破产的,其储存的县级储备粮由县粮食和储备行政管理部门负责调出另储。 

    动用 

    

  第十七条 县发改局应当会同县财政局建立县级储备粮动用预警机制,加强对需要动用县级储备粮情况的监测研判,适时提出动用县级储备粮建议。 

  第十八条 出现下列情形之一的,可以动用县级储备粮: 

  (一)全县或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动; 

  (二)发生重大自然灾害、重大公共卫生事件或者其他突发事件; 

  (三)县人民政府认为的其他情形。 

  第十九条 需要动用县级储备粮的,县发改局应当会同县财政部门提出动用方案,报县人民政府批准。动用方案应当包括动用的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障、补库时间、价差处理和费用补贴等内容。 

  第二十条 县发改局根据县人民政府批准的县级储备粮动用方案下达动用命令,由承储单位具体组织实施。紧急情况下,县人民政府可以直接决定动用县级储备粮并下达动用命令。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变县级储备粮动用命令。 

    

  第五章  资金管理 

    

  第二十一条 县财政部门应当建立县级储备粮财政补贴标准动态调整机制,根据经济发展水平、保管成本变化、企业管理方式、企业改组改制等情况合理确定财政补贴标准。 

  第二十二条 县级储备粮管理费用补贴实行定额包干,由县财政部门按季度拨付。 

  县级储备粮贷款利息实行据实补贴,由县财政部门按照同期贷款利率,同农发行清算。任何单位和个人不得挤占、挪用、克扣县级储备粮贷款利息、管理费用等财政补贴、信贷资金和市级储备粮基金。 

  第二十三条 县级储备粮的入库成本、贷款规模和县级储备粮基金由县财政部门、县发改局、县农发行核定,承储单位应当严格执行。任何单位和个人不得擅自更改县级储备粮入库成本、贷款 规模和县级储备粮基金。 

  第二十四条 县财政部门应当会同县发改局建立县级储备粮损失、损耗处理制度,按规定处理所发生的损失、损耗。 

    

  第六章  监督检查 

    

  第二十五条 县发改局、县财政部门按照各自职责,依法对承储单位的下列事项进行监督检查: 

  (一)县级储备粮数量、质量、储存安全和管理状况; 

  (二)县级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况; 

  (三)县级储备粮费用补贴使用情况; 

  (四)县级储备粮仓储设施、设备; 

  (五)县级储备粮的有关资料、凭证; 

  (六) 法律、法规、规章规定的其他事项。 

  第二十六条 审计机关依法对县级储备粮的财务收支情况实施审计监督。 

  第二十七条 县发改局应当建立定期普查和年度考核制度,对承储单位进行综合评价,并根据综合评价结果,动态调整承储任务。 

  第二十八条 承储单位对有关部门依法实施的监督检查应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查活动。 

    

  第七章  附则 

    

  第二十九条 本办法自2022年5月1日起施行。《定襄县人民政府办公室关于印发定襄县县级储备粮管理办法通知》(定政办发〔2008〕18号)同时废止。

 

 

政策解读:《定襄县人民政府办公室关于印发定襄县县级储备粮管理办法的通知》 政策解读

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