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定襄县人民政府办公室关于印发定襄县老旧小区改造工作实施方案的通知

 时间:2020-08-15      来源:定襄县人民政府办公室

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

  《定襄县老旧小区改造工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  定襄县人民政府办公室         

  2020年8月5日             

  (此件公开发布)

  

  定襄县老旧小区改造工作实施方案

  为改善我县城市人居环境,提升城市建设品质,满足人民群众日益增长的美好生活需要,根据住建部、国家发展改革委、财政部《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知及忻州市人民政府办公室《关于印发忻州市老旧小区改造工作实施方案的通知》(忻政办发〔2020〕78号)文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,认真落实“四为四高两同步”总体思路和要求,以改善民生为核心,以优化城市人居环境、提高人民群众居住品质为目标,统筹推进老旧小区改造工作,努力打造功能完善、环境整洁、管理有序的居住小区,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。为全县人民创造美好生活,建设宜居宜业宜游的创新型田园城市。

  (二)工作目标

  紧紧围绕“实施一批、储备一批、谋划一批”的原则,力争用五年时间基本完成定襄城区老旧小区改造。2020年进一步开展老旧小区调查摸排核实,制定完善相关政策,推进一批老旧小区改造示范项目建设;2020-2025年在总结经验的基础上,全面推进全县老旧小区改造;2025年基本完成改造任务。

  (三)改造原则

  1.政府主导,业主参与。县政府成立领导小组,对全县老旧小区改造工作进行统筹、协调、督导。县政府为老旧小区改造工作的责任主体,街道社区为老旧小区改造工作的实施主体,业主参与小区改造工作的决策和监督实施。

  2.综合改造,突出重点。结合区域特点和设施现状,充分听取小区居民诉求,以安全设施改造和基础设施改造为重点,鼓励服务设施提升改造。

  3.财政支持,多方共担。结合实际合理确定改造费用分摊规则。通过居民合理分担、单位投资、市场运作,财政奖补等方式多渠道筹措老旧小区改造资金,确保改造工作顺利实施。

  4.整管结合,注重长效。改造与管理相结合,提前确定改造后小区管理方式,做到前期改造和后期管理无缝衔接,建立长效管理机制。

  5.示范引领,全面推进。先行实施一批老旧小区改造示范项目,总结推广经验,为全面推进全县老旧小区改造提供样板和标杆。

  二、改造范围

  (一)重点改造县城(晋昌镇)建成于2000年以前、配套设施较差、功能不完善、公共服务及社会服务不齐全,居民改造意愿强烈的住宅小区。

  (二)2000年(不含)以后建成,但小区基础设施和功能明显不足,物业管理不完善,居民改造意愿强烈的老旧小区,可作为储备谋划项目,逐步纳入改造范围。

  (三)已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建(改、扩、翻建)实施改造的棚户区(居民住房)、以及居民自建住房为主的区域和城中村等,不属于老旧小区范畴。

  三、改造内容

  (一)基础设施更新改造。包括小区内道路、供排水、供电、供气、供热、通信、安防、消防、绿化、照明、围墙等设施更新改造。

  (二)服务设施建设改造。包括小区内配套养老抚幼、无障碍设施、环卫设施、便民市场、物业管理等服务设施建设改造。

  (三)品质提升设施改造。包括小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造、屋顶美化、补建停车位和充电桩、配置体育健身设施,有条件的居住建筑加装电梯等。

  (四)小区周边基础设施改造提升。与小区直接相关的城市道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库(场)、污水与垃圾处理等基础设施改造提升。

  四、实施步骤

  (一)调查摸底

  按照属地原则,住建局在前期摸底、上报资料的基础上,对老旧小区进行进一步调查核实,摸清符合认定标准的老旧小区数量及相应户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况,建立老旧小区改造台帐。

  (二)制定计划

  根据调查摸底和核实情况,按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则,区分轻重缓急,统筹安排老旧小区改造时序,合理组织项目,科学制定年度改造计划和改造任务。结合本地区财政承受能力,优先安排特别是各类基础设施缺失或失养失修严重,特别是水电路气等必要基础设施亟需更新的老旧小区改造。

  (三)组织实施

  1.编制改造方案。各实施主体结合拟改造小区实际和业主需求、“两下两进双修一提升”和“三供一业”改造,拟定老旧小区综合改造菜单、整治改造方案和小区管理模式初步方案,并在显著位置公示,征求居民意见。

  2.审批改造方案。领导小组组织有关部门审查老旧小区改造方案和投资预算,核准小区改造工程招标控制价格,并依法确定小区改造投资跟踪审计机构。

  3.依法招标采购。各实施主体依法办理招标或政府采购手续,确定老旧小区改造工程的施工、监理单位和有关材料、设备供应商,完成合同签订。

  4.科学组织施工。各实施主体做好老旧小区改造施工的组织协调,会同有关专业经营单位和专项改造实施单位,科学安排各分项工程和专业经营设施改造工程,专项改造工程的工序和工期。

  (四)竣工验收

  老旧小区改造工程竣工后,由实施主体申请,领导小组组织有关部门、专业单位、街道社区和居民代表进行综合验收。老旧小区改造中涉及的管线迁移改造、既有建筑节能改造、加装电梯等验收工作由专业经营单位或相关主管部门按有关规定执行。

  (五)移交接管

  老旧小区改造工程经验收合格,移交招标确定的物业服务企业负责后期管理维护。要建立老旧小区物业管理考核评定制度,确保整治效果有效保持。

  五、资金来源

  (一)老旧小区改造工作所需资金根据小区实际,充分运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念,按照“谁受益、谁出资”原则,结合实际合理确定改造费用分摊规则,完善居民合理分担、单位出资、市场运作、财政奖补等多渠道资金筹集机制。符合条件的老旧小区改造项目,积极申请中央补助支持资金。

  (二)水电气暖等改造优先列入改造计划,按照政府有关规定安排相应资金。居民出资部分可通过住宅专项维修资金、公共收益等渠道落实,鼓励居民个人捐资、捐物参与老旧小区改造,积极探索通过政府采购、新增设施有偿使用等方式,引入专业机构、社会资本参与老旧小区改造。

  六、组织机构

  为加强对全县老旧小区改造工作的组织领导,县政府成立定襄县老旧小区改造工作领导组。

  组  长:王建峰  县政府县长

  副组长:李世忠  县政府副县长

      杜  炜  县政府副县长、公安局局长

      张卫东  县政协副主席、县财政局局长

  成  员:张  峰  县政府办副主任科员

      吴建功  县发展和改革局局长

      刘富源  县教育和科技局局长

      徐树人  县工业和信息化局局长

      郭小凤  县自然资源局局长

      薄彦甫  市生态环境局定襄分局局长

      李晓明  县住房和城乡建设管理局局长

      樊会全  县审计局局长

      邬永强  县市场监督管理局局长

      张树伟  县行政审批服务管理局局长

      白秀平  县民政局局长

      霍培新  晋昌镇镇长

      赵国祯  县居民事务管理中心主任

      胡耀忠  县融媒体中心负责人

      张瑞峰  定襄供电公司总经理

      乔建英  县住房公积金管理中心主任

      何镇军  县消防救援支队支队长

      岳  峰  移动定襄分公司总经理

      李砚青  联通定襄分公司总经理

      马  瑞  电信定襄分公司总经理

      杨  帆  国电天然气公司董事长

      胡国平  县中玮热力公司总经理

      薄一涛  定襄铁通公司总经理

  领导组下设一办五组:

  (一)办公室:负责全县老旧小区改造的综合协调;制定工作流程和工作制度;负责老旧小区改造工作的调查摸底、项目统计汇总上报、补助资金分配、业务咨询等有关工作。

  主  任:李晓明(兼)

  副主任:牛智勇  县住建局副局长

      郝双喜  县住建局副局长

      郭耐田  县住建局正科级干部

      丁凤官  县住建局二级主任科员

      徐永俊  县房产服务中心负责人

      张  弘  县发改局主任科员

      杜俊海  县自然资源局副局长

      侯卫峰  县行政审批局副局长

      吴文喜  县审计局副局长

  成员由住建局根据工作需要抽调。

  (二)项目推进组:负责对定襄城区老旧小区改造调查摸底核实工作。对改造项目打捆立项,争取发改、财政等部门补助资金,对各实施主体工程进行协调。

  组  长:赵国祯  县居民事务管理中心主任

  副组长:徐永俊  县房产服务中心负责人

      康国坤  县住宅专项维修资金服务中心

  成员从居民事务管理中心、房产服务中心、住宅专项维修资金服务中心抽调。

  (三)技术指导组:负责对老旧小区改造方案进行审查,对改造技术标准进行指导。

  组  长:李晓明(兼)

  副组长:牛智勇  县住建局副局长

      郝双喜  县住建局副局长

      丁凤官  县住建局二级主任科员

  成  员:闫高赟  县自来水服务中心主任

      梁  毅  县建筑工程安全质量服务站主任

      常新亮  县园林服务中心主任

      李建国  县供气供热服务中心主任

      李  杰  县市政工程服务中心主任

      乔  健  县给排水服务中心主任

  成员由县住建局及相关单位根据工作需要协调。

  (四)手续办理组:负责牵头办理立项、施工许可等前期手续和组织工程竣工验收。

  组  长:张树伟(兼)

  副组长:杜俊海  县自然资源局副局长

      蔚彦军  市生态环境局定襄分局副主任科员

  成员由行政审批局根据工作需要协调。

  (五)资金审核组:负责审查老旧小区改造投资预算,核准小区改造工程招标控制价格,并依法对资金使用、工程决算等进行跟踪审计。

  组  长:樊会全(兼)

  副组长:吴文喜  县审计局副局长

  成员由县审计局根据工作需要抽调。

  七、工作要求

  (一)加强组织领导。老旧小区改造工作领导组要科学谋划,狠抓落实,确保改造任务完成。县各有关部门认真履行职责,扎实做好各项工作。要大力宣传老旧小区改造的重要意义,强化群众在老旧小区改造工作中的主体地位,着力提升群众参与感、认同感和获得感,把群众满意作为改造工作的重要标准。

  (二)健全工作机制。老旧小区改造工作领导组定期组织召开会议。及时掌握老旧小区改造进展情况,协调解决改造工作中存在的问题。及时掌握老旧小区改造进展情况,协调解决改造工作中的问题,总结改造工作经验。建立老旧小区改造工作台帐,实行老旧小区改造项目登记和销号制度。建立联审联批制度,要优化老旧小区改造审批程序,以满足小区居民实际需求为原则,加大工作推进力度,建立工作专报制度,各相关单位严格按照工作计划推进老旧小区改造工作,每月底向县老旧小区改造工作领导小组办公室报送工作进展情况。

  (三)保证工程质量。严格工程招标,选择资质等级高,管理能力强,信誉信用好的施工及监理单位实施老旧小区改造,强化现场管理,做好施工工程统筹,落实专人负责。督导各施工单位规范管理,强化质量意识和安全意识,确保工程质量。

  (四)严格资金管理。老旧小区改造资金专户存储、单独核算、专款专用,不能转移、挪用。审计部门跟踪审计 ,加强资金监管力度,资金使用情况向社会公示,确保财务透明,阳光操作。

  (五)严格督导考核。县老旧小区改造工作领导组办公室加强对各单位老旧小区改造计划制定、任务落实、工作进度的定期督导考核,确保改造工作顺利推进。

  (六)注重长效管理,根据老旧小区实际,落实整管结合要求,理顺小区管理体制,细化长效管理措施,不断提高专业化物业服务企业覆盖率,提升人民群众满意度。同时,进一步完善社区物业管理功能,努力提高社区物业管理工作水平。

  本方案自印发之日起施行。

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